2016年是十三五規劃的開局之年，我市城鄉建設工作秉承“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念，貫徹“適用、經濟、綠色、美觀”的建筑方針，以“統籌城鄉建設”為主線，著力提高城鄉建設發展持續性、宜居性，打造青島城鄉建設“新強態”。今天，集中展現西海岸新區新一年在城鄉建設工作上的新思路、新打算。

?實施“五項行動”助推美麗新區建設

2016年是國家實施“十三五”規劃的開局之年，也是西海岸新區建設發展三年行動的收官之年，新區城鄉建設工作將主動服從服務于新區轉型發展、跨越發展的戰略大局，深入開展城市建設品牌創建年行動，全力實施“五項行動”，高質量、高標準推進城市建設。

深化改革行動

改革創新是推動新區經濟社會發展的最大動力，也是城市建設上水平、見成效的重大引擎。新區將按照先行先試的總體要求，按照“瘦身提速、優化服務”的思路，在行政審批、項目建設、社會服務等方面先行先試，大膽實施改革舉措。

牢固樹立綠色發展理念，進一步轉變城市建設發展模式，穩步推進可再生能源與清潔能源應用、建筑廢棄物資源化利用，加快建設青島億聯集團和青島金沙灘建設集團兩個建筑產業化生產基地培育試點項目。

為更好的促進項目建設，新區2015年國內首創實施了社會投資類項目“施工彈性許可”制度，今年全面推行社會投資類項目“施工彈性許可”制度，進一步提高資金利用效率，縮短項目建設工期，促進項目建設。同時，持續優化行政審批制度，對向各大功能區賦權事項實施跟蹤指導服務；積極與省、市有關部門對接做好權限下放工作。優化建設領域企業誠信體系平臺，細化完善對企業的激勵約束和聯動監管機制，打造新區建設行業良好的信用體系。

精品工程行動

打造精品城市是建設系統的終極目標。新區2016年計劃實施“斷頭路”打通、市政道路配套等續建及新建的政府投資市政基礎設施工程201項，總投資約90億元。其中，續建工程29項，新建工程55項，前期項目117項。圍繞上述任務，嚴格實施《政府投資市政基礎設施工程建設五大責任主體的五個控制管理辦法》，嚴把工程質量、安全、工期、投資、環境“五個控制”關口，全面落實“15米市政工程建設責任圈”，完善從勘察設計到竣工驗收為一體的全程閉合監管新體系，對符合創杯、創獎的積極爭創最高獎項，對出現的違法違規行為一律按上限處罰，全力打造精品工程。

全力實施膠東調水工程至董家口應急引水工程，工程估算總投資約16.31億元，管線全長113公里，途經城陽區、高新區、膠州市及黃島區，其中一期工程設計供水能力10萬噸/日，黃島區內段已于2015年11月開工建設，并計劃于2016年4月建成，實現通水3.5萬噸。同時，新區還將加快地下管線信息化系統建設，制定《黃島區地下管線管理辦法》，提高地下管線數字化管理水平。

行業健康行動

建筑和房地產業事關財政增收、經濟發展，是城市建設工作的重中之重。新區將立足建筑業和房地產業，緊緊圍繞“降成本”、“去庫存”的目標任務，深入貫徹落實中央經濟工作會議精神，研究制定具體的實施意見，持續推動建筑業和房地產業穩定健康的發展態勢。

建筑業，以創精品、爭示范為目標，重點在提高工程精細化、標準化、網格化、科技化管理水平上下功夫，大力推行實施新材料、新工藝、新技術，著力建設綠色工程、節能工程。持續開展工程質量兩年治理行動，落實質量終身責任，夯實部門和社會聯合監管長效體制；全面推行企業誠信聯動管理體系，與新區公共資源交易中心、行政綜合中心實現資源共享、處罰聯動，對信用考核扣分實行“當天處罰、當天錄入、程序后補”。

房地產業，堅定不移地貫徹執行促進房地產業健康發展的系列政策措施，打通供需通道，消化庫存，穩定房地產市場；按照“做大、做強、做精”的思路，鼓勵房地產開發企業順應市場規律調整營銷策略，促進房地產業兼并重組、轉型升級，依托技術創新、產業升級，從傳統產業向高端、高質、高效產業邁進。

城鎮建設行動

緊緊圍繞“主城區+特色街鎮+新型社區”的現代城鎮體系，不斷優化城市空間布局，提升產業活力，堅持示范帶動，大力推進了省示范鎮、小城市培育，極力改善城鎮居民生活水平，提高全區城鎮化率。

一是積極推進村居改造。圍繞青連鐵路、疏港鐵路、機場等重大項目及董家口經濟區、靈山灣影視文化產業區、青島經濟技術開發區等功能區建設，積極推進兩改工作，計劃新啟動改造15個村居；加快回遷安置，計劃回遷30個村居。

二是加快推進棚戶區改造和農村危房改造。2016年棚改計劃共涉及37個村居、5個片區、12388戶居民；積極倡導貨幣化補償，力爭貨幣化安置比重達到50%以上；研究梳理第三批棚改項目融資，爭取更多的中央專項補助資金和預算內資金扶持。計劃改造農村危房1500戶。

三是加快新型城鎮化。大力加強省示范鎮（泊里鎮、王臺鎮）、青島市小城市試點鎮（泊里鎮）建設，探討鎮改市試點工作（泊里鎮、王臺鎮、張家樓鎮、海青鎮），積極服務于特色小鎮拆遷安置補償工作，加快新區城鎮化進程。按照延伸、完善、提升的原則，持續抓好12個特色小鎮建設，深入實施“四個一”工程，推進100個駐地改造項目，提升城鎮形象和綜合承載力。

平安建設行動

和諧穩定是建設美麗新區的牢固基石。按目前建筑體量計算，每天約有4.5萬人在施工一線勞務。針對全區建筑和市政工程項目多、體量大的實際，新區將牢牢把握建筑施工等重點領域，按照“全覆蓋、零容忍”的思路，堅持問題導向，深入開展“大排查、快整治、嚴執法”專項行動，確保建設領域生產安全。優化建設領域失信聯動處罰機制，深化安全生產“神秘訪客”制度，通過邀請上級主管部門專家或從建設系統專家庫中隨機抽取專家，成立聯合督查組開展現場督查。實施最嚴厲的處罰措施常態化，安全問題一經查實，當日處罰、當日全區飛信通報；建立問題整改臺賬和銷號制度，對查處的安全隱患，一律按“三定”措施停工整頓，隱患不除絕不復工。

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