在廣東煤炭地質局公開競聘上崗動員大會上的講話

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廣東煤炭地質局局長 穆勇

2011年11月24日

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同志們:

??????? 大家下午好!

??????? 今天,我們召開廣東煤炭地質局各職能處室競聘上崗動員大會,主要是安排局屬中層正處、副處級干部的競聘上崗工作。這次競聘上崗工作是局黨委、局行政貫徹落實國資委、中國煤炭地質總局關于深化干部人事制度改革的一項重大舉措，也是我局為加快推進“三大產業、四套馬車”產業布局，面向全局、面向煤炭地質系統、面向社會廣納人才的一項具體行動,旨在選好用好人才，構建精英團隊，做強做大廣東局。希望大家大力支持，踴躍報名，精心準備、積極參加。下面我就如何做好這次公開競聘上崗工作提幾點要求。

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??????? 一、 要切實提高對公開競聘上崗工作的認識

?????? 我們局“三大產業、四套馬車”的發展思路已經明確，接下來干部隊伍建設和人才保障就是關鍵因素。這次公開競聘上崗，是深化干部人事制度改革、加強人才隊伍建設的一項重大舉措。各級領導干部要著力動員推薦經驗豐富、實績突出、德才兼備的干部參加競聘。各級領導干部要從講政治、顧大局、著長遠的高度來做好這次競聘工作。在選人用人上要拋棄論資排輩的傳統思想，按照競聘程序組織推薦好優秀干部參加競聘。各級領導和廣大干部要支持、配合有關部門開展競聘工作。通過上下攜手、通力合作，確保這次競聘上崗工作有序推進，圓滿完成。 公開競聘上崗工作有利于公平選拔優秀人才，有利于加強干部隊伍建設，有利于樹立正確的用人導向。這次局里安排20個中層負責人的崗位公開競聘上崗，目的就是要讓那些立足本職崗位、埋頭苦干、實干快干、團結拼搏、服務大局，千方百計為廣東局的發展而努力工作的干部脫穎而出，為廣東局的經濟事業發展貢獻新的力量。各級領導、廣大干部要正確認識，正確對待，自覺把思想認識統一到局黨政的決策部署上來。

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????????二、要切實做好公開競聘上崗的組織工作

??????? 這次公開競聘上崗工作非常重要，一定要做好各個環節的組織工作：一要做好宣傳發動工作,動員鼓勵符合應聘條件者踴躍報名參加;二要嚴把資格審查關,好中選優;三是嚴格筆試面試,公開公平競聘;四是嚴格評議審查,依照程序聘用上崗。

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??????? 三、通過競聘上崗工作，轉變機關管理職能，提高機關工作效率

?????? 眾所周知，局機關職能部門設置多，機構臃腫,存在職能、職責不清現象。局機關的職能部門設置和人員編制已經不能適應三大產業板塊發展的需求。實行定編定崗定責和公開競聘上崗，就是根據我局“三大產業、四套馬車”的發展思路，通過優化機關組織結構，公開公平公正選拔優秀人才到機關職能部門任職，以強化職能部門的職責，轉變機關工作人員作風，落實工作責任，規范工作秩序，激發工作熱情，提高工作效率，推進局機關從管理型向服務型轉變，使機關工作能夠更好的服務三大板塊產業發展。

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??????? 四、通過實行公開競聘上崗，優化人才資源配置

??????? 我局經過近20年的發展，地基與基礎工程施工業務在廣東省做出了品牌，在廣東省同行企業中處于領先位置,有著較強的市場競爭力,但同時也存在一業獨大、盈利能力、抗風險能力、人才儲備、發展后勁不足等影響可持續發展的關鍵問題。地基與基礎工程年經營收入占全局（公司）年經營收入的98%以上，但成本費用利潤率不足3%，這與地勘行業平均6%的成本費用利潤率相差甚遠，調整產業結構、加快經濟發展是當前及今后一個時期我局的首要任務。

??????? 通過深入調研和廣泛征求意見，我局已經制定了“三大產業、四套馬車”的總體發展思路。即：“控規模、調結構、增效益、促發展，形成以地基與基礎工程為主導、以地質勘查及延伸業為核心、以土地資源開發來惠民和增加主業發展資金的三大產業板塊布局；以地基與基礎工程、地勘及延伸業、土地開發利用和煤炭建材貿易為“四套馬車”的經濟發展方式。力爭在“十二五”末，把中煤江南建設成為集設計、施工、監理于一體的管理型、技術型、效益型的一流施工企業和集工程施工、地質勘查、礦權運作、煤炭建材貿易和土地開發利用于一體的綜合性中央企業。

??????? 目前，我局“三大產業、四套馬車”工作推進情況是：

?????? ?第一個產業板塊是地基與基礎工程施工業務。通過之前的調查研究，我局地基與基礎工程現狀是規模過大，利潤微薄，風險過大，有的單位靠人掛靠，更加加大了安全風險、質量風險、財務風險。因此，地基與基礎工程必須要控規模、調結構、增效益。我局提出地基與基礎工程的結構調整和發展目標是：用地基與基礎工程做規模，進一步整合全局地基與基礎工程施工單位，計劃明年把佛山、巖土、特種、開發區四個分公司全新打造成年經營收入2億元以上的地基與基礎工程專業施工分公司，努力把地基與基礎工程主導產業做強做優做精，提高市場競爭力，增加市場份額。為此，勘查院明年退出基礎工程施工業，三個勘探隊要有序退出基礎工程市場。10月份,我局專門召開了一次基礎工程項目管理現場會，要求各施工單位和工程項目以佛山分公司珠江新城獵德基坑項目的經營管理模式、項目運作模式、質量管理模式、安全文明施工模式和項目預算管理模式“五大模式”為模板進行運作，不斷提高地基與基礎工程盈利能力、抗風險能力，進一步打造“中煤江南”品牌。

??????? 第二個產業板塊是地勘及其延伸業。我局近20年來，離開了地勘主戰場，這既有歷史的原因，也有廣東省煤炭資源匱乏和煤礦關閉的原因，同時也有思想認識上的主觀原因。地勘業是我們的老本行，國家對礦產資源探采方面有著很多特殊的優惠政策。我局必須要積極主動的進軍地勘及其延伸業市場。我局提出地勘及其延伸業的發展目標是：用地勘及其延伸業做利潤，推進三個勘探隊和勘查院重返地勘主戰場。地勘及其延伸業發展方向是拓展東部、西部、南部三個市場：

??????? 東部市場：主要是加強與龍煤集團的合作，在黑龍江拓展地勘及其延伸業。已經與龍煤集團洽談落實了一系列合作項目：一是綏濱礦區煤田地質普查項目，該項目有14個孔，其中4個水文孔、10個鉆探孔,工程量10430m，產值1000萬元左右,201勘探隊以進駐龍煤，成立了綏濱礦區煤田地質普查項目負責施工,并于9月底開鉆，計劃明年3月份提交報告;二是大口徑礦山搶險項目,共約有150個孔，龍煤集團已明確表態廣東局承擔三分之一的工作量，我局可承接施工50個孔，孔徑0.45m，平均孔深約600m，造價1.5億左右,我們今年年底前要做好各項準備工作；三是煤氣層項目,龍煤集團明年將上煤氣層項目,我局將承擔部分工作量,今年我們就做好安排部署；四是三維地震項目，該項目計劃由局勘查院組織施工，預計我局可承接一定的工作量。這樣,就解決了201勘探隊和勘查院今年乃至明年的工作量和發展方向問題。

????????西部市場：我局已與新疆煤田地質局開展合作，初步由202勘探隊進入新疆地勘市場，已派出3人在新疆開展地勘業務，目前只是打工的形式，以學技術、鍛煉隊伍為主，今后202隊的立足點是青海。此外，202隊今后還要兼顧龍煤集團在西藏開展的地勘項目，這樣就解決了202勘探隊的工作量和出路問題。

??????? 南部市場:主要根據總局“走出去”戰略，著力拓展東南亞和澳大利亞的地勘及其延伸業市場。我們已與京能集團達成合作意向，承擔京能集團在印尼的地勘項目；我們也與一菲籍華裔商人達成合作意向，在菲律賓聯合組建勘探公司，開辟菲律賓地勘市場；還與總公司商談在澳大利亞開展礦權運作。南部市場計劃由152隊承擔，這樣就解決了152隊工作量和未來發展方向問題。

??????? 第三個板塊是土地資源開發利用。我們的目標是：以土地資源開發來惠民和增加主業發展資金。廣東局的四塊基地要有序開發，成熟一塊就開發一塊。目前開發條件成熟的有兩塊：第一塊是嘉禾大院，已在11月15日與廣東長遠投資有限公司簽訂了框架協議；第二塊是 202勘探隊韶關基地，536畝之中的82畝已被市政府納入“三舊”改造范圍，開發條件成熟,下月進入招商階段。全局共有可開發土地1000多畝，我們將全力抓好土地資源開發工作，一方面全面改善全局職工的居住條件，另一方面，通過土地開發來積累主業發展資金。

??????? 煤炭建材貿易是“四套馬車”之一。根據我局產業結構單一和廣東省煤炭市場需求，決定注冊成立商貿公司，來延伸我們的產業鏈，培育新的經濟增長點。商貿公司主營煤炭，兼營建材，經營規模計劃年銷售收入2億元，年利潤200萬元。成立實業公司是可行的，購銷渠道問題已解決。商貿公司負責人面向社會公開招聘，商貿公司員工以從機關競聘上崗后分流出來的人員為主。目前，正在加快推進注冊工作。

?????? ?要順利推進“三大產業、四套馬車”，人才是關鍵因素。從目前我局隊伍結構看，及其缺乏地勘及其延伸業、國際市場拓展、商業貿易等方面的優秀人才。通過這次公開競聘，面向煤炭地質系統、面向社會引進一批我們需要的人才，來壯大我局人才隊伍，以滿足我局“三大板塊、四套馬車”發展的人才需求，確保“十二五”規劃各項工作目標全面完成。

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??????? 五、通過實行公開競聘上崗，不斷深化干部人事制度改革

??????? 我局過去在用人用工上存在一些這樣或者那樣的問題，群眾意見較大。通過這次公開競聘上崗,要樹立風清氣正，引人向上、催人奮進的選人用人導向，形成干部能上能下、機關能進能出和公開公平公正的選人用人制度。

?????? 干事業、謀發展，需要一大批經過實踐鍛煉和考驗，埋頭苦干的優秀人才。我們要通過公開競聘上崗，把那些政治堅定、業績突出、作風過硬、群眾信任的老實人、有能力的人、想干事的人、干干凈凈的人選拔到重要崗位上來。給想干事者以崗位，給人才以用武之地，彰顯“愛人才、給舞臺”的正氣，從而激發全體員工的工作熱情，讓那些想干事、能干事、干成事的干部選拔到重要工作崗位任職。

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??????? 六、通過實行公開競聘上崗，加快企業化進程

?????? 國務院已經出臺關于事業單位分類改制的意見和相關配套文件。就是說，從明年開始，我局的事業費將逐年減少，到2016年就停發事業費。我們在座的每個人必須要有清醒的認識，要有強烈的緊迫感、壓力感，要做好充分的思想準備。如果我們不轉變觀念，不努力工作，不努力拓展市場，不開辟新的經濟增長點，還存在“等、靠、要”的思想，就等同于坐以待斃。因此，我們必須要未雨綢繆，深化改革，加快推進企業化進程。首先從局機關開始實行定編定員定責、公開競聘上崗改革，明年公開競聘上崗工作在二級單位中全面展開。

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??????? 七、實行公開競聘上崗的程序原則

??????? 局機關部門設置、主要職責、人員編制方案已經在今天上午黨政聯席會議上研究通過。

??????? 公開招聘程序按照自愿報名、資格審查、統一測試、考察了解、局黨委會考核和進行公示等程序進行。招聘公告要在網上公開發布，這里不做具體說明。

??????? 公開招聘選人用人原則主要有五項：一是德才兼備的原則；二是公開公平公正的原則；三是崗位需求原則；四是擇優聘用原則；五是優先聘用本局干部原則。

??????? 公開競聘上崗工作是一項及其嚴肅的工作，要求公開招聘工作領導小組和考核工作組在招聘工作中，要堅持競聘工作程序和工作原則，嚴格工作紀律，做到公開公平公正，嚴防弄虛作假現象發生。競聘人員要積極主動地參與，按程序競聘，嚴防拉幫結派，造謠生事等惡意競爭現象發生。在競聘過程中，一旦發現以上違規違紀現象，要根據黨紀政紀和有關法規制度嚴肅處理。希望我局干部大力支持和根據崗位設置、部門職責及聘用條件，選準崗位，積極競聘。

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??????? 八、年底前要抓好的幾項工作

??????? 公開競聘工作絕不能影響正常工作的開展，競聘崗位的人員沒有到位之前，現任崗位工作人員必須兢兢業業地按照自己的工作職責和局黨政領導的工作安排，確保各項工作持續有效推進。距離年底還剩一個月多的時間，時間緊迫，形勢逼人。下面，利用這次機會，再強調一下年底前要抓好的幾項工作。

??????? 一是做好清欠工作，確保全年預算目標的完成。一方面，要做好工程項目結算，加大工程款的回收工作力度，提高工程款回收率；另一方面，要加大內部欠款的清理工作，內部欠款必須在年底前上交。

??????? 二是做好今年決算和明年預算工作。各級主要領導、分管領導和財務部門務必要用心盡責，把今年的財務決算和明年的預算工作做好。同過決算工作，把全局的家底摸清楚，把經濟狀況搞準確，把死帳、呆帳、壞帳清理掉，把資產負債率降到70%以下，規避好財務風險。在此基礎上，做好明年預算工作及預算指標分解工作，并及早制定謀劃好明年全面預算管理工作、財務人員委派制工作、資金集中管理工作和建立內部銀行工作。

??????? 三是抓好設備調研采購和統一調配使用工作。根據“三大板塊”工作進度，在摸清全局設備狀況的基礎上，編制好設備統一調配計劃、設備采購計劃和設備采購資金籌備工作，爭取盡快購置一批地勘設備，以滿足進軍地勘市場的需要。

??????? 四是抓好201勘探隊修配廠（原局機械廠）的調研組建工作。修配廠建立后，全局所有設備集中到修配廠進行維護、修理、保養及配件加工，同時要開展社會機械的修配工作。各單位未經主管局領導同意不得到外單位進行設備修理維護和購置配件。

??????? 五是抓好152學校的關停工作。做好學校教職員工和學生家長的工作，制定好教職員工分流安置計劃和學生的分校就讀工作，維護好穩定。

????????六是做好年底前的安全質量管理工作。在年底前開展一次安全質量大檢查，查找和排除事故隱患，確保今年圓滿收官和明年良好開局。

??????? 七是做好明年局慶的準備工作。50年大慶，是我局建局史上的一件大事，是繼往開來的一件喜事，必須要籌備好。各單位、各級領導要高度重視局慶工作，從現在開始，各單位、各部門要謀劃好明年局慶的系列活動。局要組建局慶籌備委員會，抽調專人具體負責籌備局慶的各項事宜。

??????? 八是做好今年工作總結和明年工作的安排部署。局已下發關于做好2011年工作總結和2012年工作部署的通知。今年是“十二五”規劃開局之年，各單位、各部門要認真總結今年工作成績經驗，分析存在的問題與不足，提出改進措施，并圍繞局（公司）今后發展總體思路和預算目標，及早謀劃安排好明年的工作。

??????? 根據總局、廣東局“十二五”規劃總體發展目標和經濟增長目標，明年全局的預算指標是：經營收入11億元（同比提高26%）,奮斗目標12億；利潤總額3000萬元(同比提高42.86%)，奮斗目標3500萬元；成本費用利潤率3%(同比提高0.23%)；增加值1000萬元(同比提高86%)；職工人均收入同比增長15%以上。預算目標分解:地基與基礎工程經營收入8億元以上，利潤總額2000萬元以上；地勘及其延伸業要總共完成經營收入1億元以上、利潤總額2000萬元以上;實業公司銷售收入2億元以上，利潤總額200萬元以上。按這樣分解，明年基本就能完成上述主要經濟指標。局分管領導、相關部門及各單位要做好明年預算指標分解，及早明確目標任務，早謀劃，早安排。

??????? 同志們，做好這次競聘上崗工作是貫徹落實總局進一步深化干部人事制度改革的一項重大舉措，希望大家把思想和行動統一到局黨政的各項重大決策部署上來，提高認識、統一步調、有序推進，遵守原則，嚴格紀律，積極參與，認真接受群眾和組織的考核選拔，高標準、高質量的完成這次競聘上崗工作，促使廣東局的經濟發展駛入快車道。

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