國家能源局近日下發的《關于加快推進天然氣利用的意見》（征求意見稿）提出，通過推進試點、示范先行，有序支持重慶、江蘇、上海、河北等省市開展天然氣體制改革試點。
　　卓創資訊分析師劉廣彬指出，本次（征求意見稿）提及的4省市天然氣體制改革試點，不僅僅是從價格角度考慮，主要關注點在于推進下游應用。在運營體制改革方面或許也將有新的動向，當然也包含價格體系的改革。
　　針對天然氣下游消費領域多個板塊，《征求意見稿》提出了推進天然氣利用的4大工程：實施城鎮燃氣工程；實施燃氣發電工程；實施工業燃料升級工程，積極推進工業燃料以氣代煤代油；實施交通燃料升級工程。
　　此外，針對目前制約天然氣利用的發展定位不明確、體制機制亟待改變、支持政策不完善以及季節性調峰保供難題等四大結構性矛盾，《征求意見稿》給出了相關指導意見。
　　劉廣彬表示，如能完成這幾項任務，將有效改善國內天然氣利用結構的矛盾，對未來天然氣市場的發展存在重大利好。預計“十三五”期間，在國家層面政策保障和資源供應保障的雙重支持下，天然氣市場投資以及市場化改革均將取得良好發展。
　　值得注意的是，應國家能源局要求，中石化、中海油和中石油先后公開了油氣設施信息，標志著油氣領域中游環節將引入第三方競爭，逐步實現管網獨立取得重大進展。
　　目前，中石油已對天然氣銷售業務實行“天然氣銷售分公司-區域天然氣銷售分公司”兩級管理架構，意味著中石油正式拆分天然氣銷售和管道業務。
　　11月26日，上海石油天然氣交易中心起轉入正式運行，上海石油天然氣交易中心的目標是構建油氣現貨交易市場，讓市場決定價格，這也是能源市場化改革的一部分。按照規劃，交易中心將按照先氣后油、先現貨后中遠期、先國內后國際的原則，開展天然氣、石油等能源品種的現貨交易。
　　業內人士認為，這些政策主要聚焦輸配體制改革和價格市場化兩大問題，或為年內出爐的石油天然氣體制改革總體方案鋪道。

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