國家發展改革委辦公廳關于加快推進

大宗固體廢棄物綜合利用示范建設的通知

?

發改辦環資〔2021〕1045號

?

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團發展改革委：
??為貫徹落實“十四五”規劃《綱要》和《關于“十四五”大宗固體廢棄物綜合利用的指導意見》，我委印發了《關于開展大宗固體廢棄物綜合利用示范的通知》（發改辦環資〔2021〕438號，以下簡稱《通知》）。經各地發展改革委審核推薦、專家評審、網上公示等程序，確定了40個大宗固體廢棄物綜合利用示范基地和60家大宗固體廢棄物綜合利用骨干企業（詳細名單見附件）。為加快推進基地建設和骨干企業培育，確保如期完成建設目標任務，進一步提升大宗固體廢棄物綜合利用水平，推動資源綜合利用產業節能降碳，助力實現碳達峰碳中和，現將有關事項通知如下：
??一、進一步完善基地和骨干企業實施方案
??各地發展改革委要指導2021年確定的示范基地和骨干企業，聚焦《通知》確定的產業布局集聚化、利用方式低碳化、技術裝備先進化、模式機制創新化、運營管理規范化等五項重點任務，嚴格按照實施方案編制大綱，進一步完善2022至2025年建設實施方案，突出節能降碳，明確相關建設目標、重點任務、支撐項目和保障措施，重新核算基準年（2021年）和目標年（2025年）的大宗固體廢棄物綜合利用量和節能降碳量，省級發展改革委審核并匯總，于2022年3月31日前將實施方案及核算表報送國家發展改革委（紙質版一式兩份，并附電子版光盤）。
??2019年確定的大宗固體廢棄物綜合利用基地，要根據建設進度，參照上述要求調整實施方案，適當延長建設期限，由省級發展改革委審核后，于2022年3月31日前將調整后的實施方案及核算表報送國家發展改革委（紙質版一式兩份，并附電子版光盤）。
??二、加快推進綜合利用示范建設
??各地要高度重視大宗固體廢棄物綜合利用示范建設，加大落實推進力度，確保實施方案確定的建設目標如期完成，推動實現“到2025年大宗固廢年綜合利用量達到40億噸左右”目標任務。
??（一）加快重點項目建設進度。對列入實施方案的重點支撐項目，各實施主體要統籌疫情防控和項目建設工作，加快落實項目建設前期手續，按照國家有關規定加快推進項目建設，堅決遏制“兩高”項目盲目發展，確保完成建設任務，達到預期目標。
??（二）統籌推進示范建設任務。各基地管理機構及骨干企業，要統籌推進示范建設任務，創新大宗固體廢棄物綜合利用模式，選用先進技術裝備，加強信息化管理，提升市場競爭力，每半年向所在地發展改革委報送建設進展情況。
??（三）強化節能降碳示范引領。各基地和骨干企業要以節能降碳為導向，優先使用可再生能源，優化生產工藝流程，開展節能改造，選用高效節能技術設備，回收利用余壓余熱余能，提高能效水平，發揮好大宗固體廢棄物綜合利用替代天然資源的協同降碳作用，形成利廢建材行業降碳示范效應。
??（四）加強協調指導和管理。各基地和骨干企業所在地發展改革委要落實責任，跟蹤基地和骨干企業建設情況，并加強協調指導和管理，完善和落實相關配套政策措施，及時協調解決建設過程中遇到的有關問題。
??（五）強化動態監測和督導。省級發展改革委要定期調度基地和骨干企業建設進展情況，對進展緩慢的要及時開展督導，對實施方案發生重大調整的要及時組織論證，并報送國家發展改革委，原則上調整內容不得影響總體目標和主要任務。
??（六）有序組織評估驗收。建設期滿后，各省級發展改革委要及時組織評估驗收，明確驗收結果，并將評估驗收情況、建設成效和經驗及時報送國家發展改革委。
??三、加快完善配套政策措施
??各地要加大支持政策配套及落實力度，優先支持基地和骨干企業項目建設，確保順利完成各項建設任務。
??（一）加強資金支持。各地要統籌利用資金渠道，加大對基地和骨干企業重點項目建設支持力度，在基礎設施建設、配套公共服務項目安排上優先向基地和骨干企業傾斜，引導社會資金積極投入示范項目建設。
??（二）落實稅收優惠。各地要進一步加強資源綜合利用稅收優惠政策落實力度，會同稅務部門指導企業完善資源綜合利用稅收減免前期手續，切實落實好資源綜合利用企業所得稅減免、增值稅即征即退等優惠政策。
??（三）開辟綠色通道。各地要深化“放管服”改革，優化對基地和骨干企業重點建設項目服務，開辟綠色通道，及時辦理基地和骨干企業重點項目用地、立項（核準、備案）、環評、節能審查等審批手續，確保項目建設如期開展。
??（四）加強宣傳推廣。各地要及時總結先進技術、管理經驗和典型模式，多渠道、多方式開展宣傳推廣，擴大基地和骨干企業示范輻射效應，不斷壯大大宗固體廢棄物綜合利用產業。
??國家發展改革委將不定期調度基地和骨干企業建設進展情況，并視情況開展現場督查，對建設進度滯后、成效較差、違反規定的，將采取督促整改、通報批評等措施，問題嚴重的，取消基地和骨干企業資格。
??附件：1.2021年大宗固體廢棄物綜合利用示范基地名單
?????2.2021年大宗固體廢棄物綜合利用骨干企業名單

國家發展改革委辦公廳

2021年12月27日