（來源：中國礦業報）

當前，綠色礦山建設已成為生態文明建設在礦業行業領域的生動實踐，成為自然資源系統和全國礦業行業的自覺行動。

2020年1月，自然資源部正式下發公告，將953家礦山納入全國綠色礦山名錄，接受社會監督。這也是自然資源部發布9大行業綠色礦山建設規范，建立綠色礦山建設標準體系和評價體系后，首批被命名為國家級綠色礦山并納入名錄管理的綠色礦山，標志著我國綠色礦山建設和遴選工作已步入科學化、規范化、標準化、常態化的新階段，為下一步全面推進綠色礦山建設取得實質性突破奠定了基礎、提供了經驗，為礦業行業促進生態文明建設、實現人與自然和諧共生構建了平臺、探索出了新路。

攀鋼礦業致力于打造碧水藍天，實現零排放。圖為其動力廠供水作業區浮船取水點。 李建波 攝

從選擇到必答 礦業行業在行動

從2008年原國土資源部開始謀劃部署綠色礦山建設，到現在首批國家級綠色礦山發布納入名錄管理，我國綠色礦山建設已經走過了10多個年頭。

綠色礦山建設是國家戰略要求，是礦業轉型高質量發展的迫切需求。《中共中央國務院關于加快生態文明建設的意見》明確要求發展綠色礦業，加快推進綠色礦山建設，促進礦產資源高效利用，提高資源開采回采率、選礦回收率和綜合利用率。《中共中央國務院關于開展質量提升行動的指導意見》明確要求，推進綠色礦山和綠色礦業發展示范區建設。國家“十三五”規劃綱要將“大力推進綠色礦山和綠色礦業發展示范區建設”作為規劃重點任務，并明確了“綠色礦山和綠色礦業發展示范區建設”等重大工程?！度珖V產資源規劃（2016-2020年）》明確綠色礦山和綠色礦業發展示范區建設目標和具體實施路徑。

事實上，自然資源系統對綠色礦山建設早就開始統籌謀劃。2008年，第二輪全國礦產資源規劃對綠色礦山建設作出謀劃部署，并提出到2020年建立綠色礦山基本格局的目標。2010年8月，原國土資源部正式下發《關于貫徹落實全國礦產資源規劃發展綠色礦業建設綠色礦山工作的指導意見》，系統闡述了建設綠色礦山、發展綠色礦業的重要意義，提出了建設綠色礦山的基本條件、原則和目標，“綠色礦山”的概念由此得到補充和完善。

在各級管理部門、相關協會的共同努力和礦山企業的積極響應下，我國先后在全國遴選確定了四批共661家國家級綠色礦山試點單位，在綠色礦山建設由試點探索到全面推進方面發揮了很好的示范引領作用。同時，礦山企業逐步認識到綠色礦山建設是國家發展戰略的重要組成部分，是生態保護的客觀要求，是新常態下加快礦業轉型升級、提高礦業發展質量和效益的現實需要，更是實現資源效益、經濟效益、生態效益、社會效益協調統一的有效途徑。礦業綠色發展從曾經的選擇題變成現在的必答題。

據了解，許多礦山企業在綠色礦山建設過程中因地制宜，積極探索，形成了一批資源綠色開發和產業發展新模式，樹立了一批開采方式科學化、資源利用高效化、企業管理規范化、生產工藝環?；?、礦山環境生態化的先進典型，彰顯了礦山企業的正面形象。

“礦山建設從倡導綠色發展理念，凝聚行業發展共識，到各地積極探索實踐，上升為國家戰略和行動，在轉變資源利用方式、提高資源利用效率、協調資源開發與生態保護的關系、推進企業履行社會責任等方面都發揮了重要作用?！弊匀毁Y源部礦產資源保護監督司有關負責人表示，綠色礦山已經成為轉變礦業發展方式、提升礦業整體形象、促進礦業健康持續發展的重要平臺和抓手，是礦業行業踐行習近平生態文明思想的實際行動。

從規范到體系 導向作用漸凸顯

無規矩不成方圓。自然資源部在推動綠色礦山建設過程中，堅持問題導向和制度導向，以期通過構建完善的標準體系來發揮更好的導向作用和引領作用，全面深入推進綠色礦山建設。

2018年，自然資源部發布了《非金屬礦行業綠色礦山建設規范》等9個行業綠色礦山建設標準的公告。作為全球第一個國家級綠色礦山建設行業標準，其發布，標志著我國綠色礦山建設正式進入了“有章可循、有法可依”的新紀元，也意味著我國綠色礦山已由探索階段上升到了全面推進的新階段。

與此同時，自然資源部門也認為，只有以九大行業綠色礦山建設規范為基礎，真正構建起完善綠色礦山建設標準體系、評估體系和遴選體系，方能讓綠色礦山建設行穩致遠。

近兩年來，自然資源部礦產資源保護監督司圍繞綠色礦山建設標準體系，先后組織各相關省廳、中國自然資源經濟研究院，以及相關協會、礦山企業代表召開多次專題會議，認真征求各方面對綠色礦山標準體系的意見和建議，力求標準體系更科學、更合理、更具操作性和前瞻性。

“大力實施標準化戰略，加快形成推動礦業高質量發展的標準體系，助推創新發展，要使礦山企業逐步向綠色礦山標準靠攏，需要在已發布的9個行業綠色礦山標準的基礎上，不斷提升標準水平和完善標準體系，加快綠色礦山國家標準和綠色勘查行業標準規范研究制定，開展綠色礦山生產運行過程的管理標準研究制定，建立健全分行業分地區標準體系，支持礦山企業制定更高要求的建設標準，以高標準推動綠色礦山建設?！弊匀毁Y源部礦產資源保護監督司有關負責人介紹。

據了解，經過這兩年的著力探索，目前我國已經基本建立了綠色礦山建設的評價指標體系，實現管理科學化、規范化，為綠色礦山名錄管理和監督管理提供了重要依據；健全了綠色礦山建設的政策體系，有力推動了自然資源部等六部委《關于加快綠色礦山建設的實施意見》的落實落地；以《礦產資源節約與綜合利用先進適用技術推廣目錄》為抓手，結合綠色礦山需求，打造了綠色礦山建設的技術創新體系，加快了礦業由“要素驅動”向“創新驅動”的轉變，實現了綠色礦山的內涵式發展。

各級地方政府部門積極推動構建綠色礦山工作新機制，嚴把“綠色關口”，制定建設規劃，明確目標任務和路線圖，按照自然資源部發布綠色礦山建設的9個行業標準，分類指導對標，河南、安徽、海南等省制定了綠色礦山建設地方標準，11個省正在研制地方標準。浙江、湖南、山東等9個省出臺了綠色礦山建設管理辦法，研究提出多項激勵政策措施，極大地促進了綠色礦業發展。

與此同時，各相關協會也充分發揮自身優勢，在綠色礦山規范宣貫、標準體系構建、評估系統研發等方面進行有益探索，為自然資源部構建綠色礦山建設標準體系提供了有力支撐。

按照新的綠色礦山建設標準體系和評估體系，全國各地啟動了第一批國家綠色礦山遴選工作。2019年9月和10月，自然資源部在各省廳上報國家級綠色礦山名錄基礎上，抽調專家深入有關礦山企業進行抽查，最終確定了555家礦山通過遴選，與398家原國家級綠色礦山試點單位一并納入全國綠色礦山名錄。

從局部到全面建設仍任重道遠

我國綠色礦山建設雖然取得了實質性突破，但從總體上而言，綠色礦山數量偏少，質量也有待提高，標準體系尤其是評估體系還需進一步完善，這些都與構建與生態文明建設相適應的綠色礦山新格局仍有較大差距。

自然資源部礦產資源保護監督司有關負責人在分析當前綠色礦山建設存在的突出問題時指出，礦山后備資源儲量增長乏力，支撐發展的資源基礎不牢；礦山規模和產品結構不合理，“大礦少、小礦多”的格局仍未發生根本性改善；礦山建設水平差異大，礦山技術裝備水平不均衡，大多數中小礦山企業的生產工藝和設備仍相當落后；礦業研發經費投入不足，創新能力不高，創建動力不足；市場投資環境缺乏吸引力，礦業投資不足甚至下滑等，特別是一些企業對綠色礦山內涵理解不全面，存在建設誤區，內在動力不足，有的則歷史遺留問題多，生存壓力大，在綠色礦山建設方面“有心無力”。

“更重要的是，一些地方政府激勵政策和措施落實難，外部激勵不夠，單方面依靠行政手段，定任務下指標。評價考核機制不完善。標準規范引領、企業自建自評、第三方評估、逐級審核認定的綠色礦山評價考核機制尚未完全建立。這些都嚴重影響綠色礦山建設的進程和礦業綠色發展的內在動力，目前納入全國綠色礦山名錄的礦山數量占全國總數的比例很低，全面推進綠色礦山建設任重道遠?！边@位負責人表示。

據了解，為了更好推進綠色礦山建設，自然資源部將從機制體制建設入手，繼續推進綠色礦山標準體系建設，加強名錄動態管理。同時，開展綠色礦山經典案例推介工作，建立宣傳交流推廣平臺，以通過示范引領、標準導向、體系保障、企業參與、社會監督等形式把綠色礦山建設工作推向縱深，全面構建綠色礦山發展新模式，真正建立起與生態文明建設相適應的綠色礦山建設新機制。

讓綠色與發展共舞，讓礦業與綠色相伴！我們堅信，我國的綠色礦山建設之路必然越走越遠！□

網站編輯：宮莉

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