8月15日，國土資源部舉行新聞發布會，向社會通報了近五年全國油氣資源勘查開采成果。通報顯示，黨的十八大以來，我國油氣勘查開采在經濟發展速度換擋、國際原油價格大幅下跌等因素影響下，仍然保持了良好的發展勢頭，油氣資源勘探投入保持基本穩定，“穩定東部、發展西部、加快海域”的油氣勘探開發格局正在形成。

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　　通報顯示，2012年~2016年，全國油氣資源勘探投資3442億元，較上一個五年增加12.6%，并在經歷2016年的低谷之后于2017年開始止跌回升；全國石油儲量基本穩定，累計探明地質儲量57億噸，年均探明11.4億噸；石油產量穩步增長，年均產量2.08億噸；天然氣儲量產量快速增長，累計探明地質儲量3.92萬億立方米，年均探明7849億立方米，年均產量1192億立方米；非常規油氣資源勘探開發加速推進，頁巖氣、煤層氣邁入產業化商業化生產階段。具體來看——

　　石油勘探發現和落實一批億噸級儲量區。在鄂爾多斯盆地和海域發現10個億噸級油田。中西部和海域盆地連續多年處于石油儲量增長高峰期，實現了對東部地區的戰略接替。

　　天然氣勘探取得一系列有戰略意義的重大突破。在鄂爾多斯、四川、塔里木盆地和海域發現13個千億方的氣田。在東海盆地、南海瓊東南盆地實現了海上天然氣勘探的新突破。

　　非常規油氣勘探開發方面，頁巖氣勘探開發在在四川盆地等地取得重大突破。經過多年的勘探開發實踐，在四川盆地及周緣的下古生界志留系龍馬溪組的海相地層累計探明頁巖氣地質儲量7643億立方米。2016年，全國頁巖氣產量達到78.82億立方米，僅次于美國、加拿大，位于世界第三位。據悉，目前我國已掌握了頁巖氣地球物理、鉆完井、壓裂改造等技術，具備了3500米以淺（部分地區已達4000米）水平井鉆井及分段壓裂能力，初步形成了適合我國地質條件的頁巖氣勘探開發技術體系。五年來，共探明煤層氣地質儲量2692億立方米，形成了沁水盆地南部和鄂爾多斯盆地東緣兩個千億方儲量規模區，地面開發的煤層氣產量從2012年的26億立方米增長到2016年的45億立方米，產業化、規?；M程加快。

　　油氣資源調查評價取得重要成果。中國地質調查局在南方盆地外復雜構造區拓展9套新層系，圈定10處遠景區，開辟了6萬平方千米新區，取得了新區新層系的頁巖氣調查重大突破。頁巖氣勘探突破實現了從長江經濟帶上游向中游、下游拓展的態勢，有望在貴州遵義、湖北宜昌形成兩個資源基地，實現頁巖氣商業開發。北方油氣調查開辟50萬平方千米勘查新區，拓展3套油氣勘查新層系，圈定20處油氣遠景區，取得多項重大突破或發現。

　　國土資源部地質勘查司司長于海峰介紹，下一步，國土資源部將完善并有序開放油氣勘查開采體制，實行勘查區塊競爭出讓制度和更嚴格的區塊退出機制，允許符合準入要求并獲得資質的市場主體參與常規油氣勘查開采，同時，進一步加強油氣資源調查和潛力評價工作，拓展油氣勘查開采的新領域，不斷提升油氣資源接續保障能力。

　　中國地質調查局副局長王昆介紹，未來5年將重點開展南方油氣頁巖氣調查、北方新區新層系油氣調查和西藏羌塘盆地油氣調查等科技攻堅戰，力爭實現油氣調查的重大突破或發現，同時，加強油氣成藏理論和勘查技術攻關，開展勘查示范工程建設。

　　國土資源部油氣資源戰略研究中心主任謝承祥介紹，國土資源部正在開展“十三五”全國油氣資源評價，在評價油氣資源的數量、質量的同時，將更加注重資源的經濟可采性和對生態環境的影響。另據了解，至目前，我國已有22個油氣探礦權退出國家級自然保護區面積6586平方千米；從2016年起，全國整裝勘查區退出與國家級自然保護區重疊面積32405平方千米。

　　詳見如下?

　　油氣資源是我國重要的戰略資源，事關經濟社會發展和國家安全。黨中央和國務院對此高度重視，強調要立足國內，不斷提高油氣資源保障能力。

　　黨的十八大以來，國土資源部認真學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，嚴格貫徹落實新發展理念和總體國家安全觀，按照黨中央、國務院的統一部署，經過有關部門、單位的共同努力，我國油氣勘查開采保持了良好的發展勢頭，取得了一系列重大成果。全國石油儲產量基本保持穩定，非常規油氣資源勘探開發加速推進，頁巖氣、煤層氣邁入產業化商業化生產階段。

　　5年來，我國油氣資源勘查開采取得了哪些具體成果？下一步有怎樣的安排？8月15日，在國土資源部召開新聞發布會上，國土資源部新聞發言人、地質勘查司司長于海峰，中國地質調查局副局長王昆，國土資源部油氣資源戰略研究中心主任謝承祥等介紹了相關情況并回答記者提問。發布會由國土資源部辦公廳副主任、新聞發言人夏俊主持。

　　問：請介紹一下2012年~2016年全國油氣資源勘查開采的總體情況。?

　　答：黨的十八大以來，我國油氣勘查開采在經濟發展速度換擋、國際原油價格大幅下跌等因素影響下，仍然保持了良好的發展勢頭。五年來，全國石油儲量基本穩定，累計探明地質儲量57億噸，年均探明11.4億噸，同比下降7.9%；石油產量穩步增長，年均產量2.08億噸，同比增長7.2%；天然氣儲量產量快速增長，累計探明地質儲量3.92萬億立方米，年均探明7849億立方米，年均產量1192億立方米，同比分別增長21.5%和39.8%；非常規油氣資源勘探開發加速推進，頁巖氣、煤層氣邁入產業化商業化生產階段。

　　問：5年來，我國在油氣資源勘探方面取得了哪些具體成績？?

　　答：2012~2016年，我國油氣資源勘探取得重要突破。

　　油氣資源勘探投入保持基本穩定。2012~2016年，全國油氣資源勘探投資3442億元，較上一個五年增加12.6%；油氣探井17433口，同比增長0.6%，進尺4418萬米，同比增長6.1%。由于國際原油價格自2013年大幅下跌，2016年全國油氣資源勘探投資較2012年歷史最高峰下降了30%，2017年開始止跌回升。

　　石油儲量持續增長，累計探明億噸級油田10個。石油勘探發現和落實一批億噸級儲量區，在鄂爾多斯盆地和海域發現姬塬（2012、2013、2015年分別上報了超過1億噸的石油探明地質儲量）、靖安（2012年）、紅河（2012年）、新安邊（2014年）、南梁（2016年）、環江（2015、2016年）、蓬萊9-1（2012年）等10個億噸級油田。中西部和海域盆地連續多年處于石油儲量增長高峰期，實現了對東部地區的戰略接替。

　　其中，姬塬油田位于鄂爾多斯盆地中西部，五年來陸續在延長組長4+5、長6、延安組、長8、長9等油層勘探取得重大突破，累計新增探明石油地質儲量7.02億噸，為建成千萬噸級大油田奠定了堅實的資源基礎。新安邊油田位于鄂爾多斯盆地中部偏西，發現于2014年底，是我國首個億噸級以致密油為勘探開發對象的油田，累計新增探明石油地質儲量1億噸。蓬萊9-1油田位于渤海東部海域，是國內第一個中生界花崗巖潛山油田，也是近年來海域發現的最大油田，累計探明石油地質儲量2.71億噸。

　　此外，在塔里木盆地塔北隆起南部斜坡區發現了順北油田，多口探井鉆獲高產工業油氣流，如順北1-3CH井初期日產油達210噸、日產氣11萬立方米。順北大油田的發現，實現了“塔河之外找塔河”的戰略構想，證實了深大斷裂控儲層、控運移、控富集的地質認識，擴展了塔里木盆地勘探領域。

　　在準噶爾盆地通過深勘精查，不斷深化地質認識，強化工程技術攻關，在盆地西北部瑪湖凹陷東、西斜坡區實施探井131口，獲工業油流78口，先后發現8個規模油藏群，累計探明石油地質儲量超過2億噸，瑪湖百里新油區輪廓逐步展現，成為重要的油氣接續區。

　　天然氣儲量快速增長，累計探明千億方氣田13個。天然氣勘探取得一系列有戰略意義的重大突破，在鄂爾多斯、四川、塔里木盆地和海域發現靖邊（2012年）、神木（2014年）、延安（2014年）、蘇里格（2016年）、成都（2012年）、安岳（2013、2015、2016年）、克拉蘇（2012、2014年）、陵水17-2（2014年）、寧波22-1（2014年）等13個千億方的氣田。作為我國最重要的天然氣勘查開發基地，鄂爾多斯蘇里格、塔里木盆地庫車、四川盆地磨溪—高石梯等地區在新層系連續獲得重要發現，初步形成了蘇里格、塔北、安岳等萬億立方米世界級規模大氣區。

　　其中，蘇里格氣田橫跨鄂爾多斯盆地伊陜斜坡和伊盟隆起兩個構造單元，勘探始于1999年，多年來不斷獲得新的發現，已累計探明天然氣地質儲量1.65萬億立方米，是目前我國儲量最多的大氣田。安岳氣田位于四川盆地川中古隆起，是目前我國發現的單體規模最大的整裝氣藏；2013年磨溪8井區和磨溪21井區寒武系龍王廟組氣藏探明地質儲量4404億立方米，磨溪8井寒武系龍王廟組測試獲190萬立方米/日的高產工業氣流；2015年高石1井區震旦系燈四段探明天然氣地質儲量2171億立方米；截至2016年底，安岳氣田累計探明天然氣地質儲量1萬億立方米。克拉蘇氣田位于塔里木盆地庫車坳陷，已發現克深2、克深5、克深8等8個氣藏；截至2016年底，已累計探明天然氣地質儲量4379億立方米，為建設庫車大氣區提供了重要的資源儲備。

　　此外，分別在東海盆地發現了寧波22-1等兩個千億方氣田，在南海瓊東南盆地發現了千億方的陵水17-2氣田，實現了海上天然氣勘探的新突破。

　　油氣勘探理論與技術進步為油氣田的重大發現發揮了關鍵作用。五年來，火山巖油氣藏、碳酸鹽油氣藏、巖性油氣藏、致密碎屑巖、海相天然氣、海洋深水等油氣勘探開發領域取得重大理論和技術進展。隱蔽油氣藏成藏理論及高分辨率地震、測井等配套技術等在油氣發現中發揮了關鍵作用。具有多項自主創新知識產權的12000米超深鉆機和第六代深水半潛式鉆井平臺“海洋石油981”成功開鉆，拉開了我國深部和深海油氣勘探開發的序幕。

　　問：請問在油氣資源開發利用方面，我國取得了哪些具體進展，實現了哪些重大突破？?

　　答：2012~2016年，我國油氣資源開發利用成就斐然。主要表現在以下幾個方面——

　　原油產量較為穩定，年均產量超過2億噸。五年累計生產原油10.42億噸，年均2.08億噸。低滲透石油、三次采油和稠油開發取得重要進展。

　　天然氣產量快速增長，年均產量近1200億方。五年累計生產天然氣5960億立方米，年均1192億立方米，由世界第18位上升到第6位。蘇里格氣田致密天然氣、普光氣田高含硫天然氣開發獲得重大突破。

　　截至2016年，大慶油田實現原油3600萬噸以上持續穩產，勝利油田保持原油產量2300萬噸以上，為“穩定東部”奠定了重要基礎。鄂爾多斯盆地天然氣產量超過400億立方米，產量超過5000萬噸油當量，四川、塔里木盆地天然氣產量分別達到260億立方米、250億立方米，為“發展西部”發揮了重要作用。海域突破5000萬噸油當量，為“加快海域”做出重要貢獻。

　　問：加快非常規油氣資源的勘探開發，已經成為世界主要非常規油氣資源國家的共同選擇。那么，這5年，我國非常規油氣勘探開發工作進展如何？?

　　答：5年來，我國非常規油氣勘探開發取得重要突破。

　　其中，頁巖氣勘探開發在四川盆地等地取得重大突破。經過多年的勘探開發實踐，在四川盆地及周緣的下古生界志留系龍馬溪組的海相地層累計探明頁巖氣地質儲量7643億立方米。其中，重慶涪陵頁巖氣田累計探明地質儲量6008億立方米，成為北美之外最大的頁巖氣田，預計2017年底將建成年產能100億立方米。四川威遠-長寧地區頁巖氣累計探明地質儲量1635億立方米。2016年全國頁巖氣產量達到了78.82億立方米，僅次于美國、加拿大，位于世界第三位。此外，延長油礦在鄂爾多斯盆地、中國地質調查局在貴州遵義正安、湖北宜昌陸續獲得頁巖氣工業氣流，實現頁巖氣勘探新區新層系重大突破。

　　在以石油公司為主體的各方共同努力下，通過技術引進、消化吸收和技術攻關，我國已掌握了頁巖氣地球物理、鉆完井、壓裂改造等技術，具備了3500米以淺（部分地區已達4000米）水平井鉆井及分段壓裂能力，初步形成了適合我國地質條件的頁巖氣勘探開發技術體系。

　　煤層氣勘探開發取得重大進展。五年來，煤層氣勘探評價、產能建設、開發和技術攻關等方面取得了重要進展，儲量產量快速增長，共探明煤層氣地質儲量2692億立方米，形成了沁水盆地南部和鄂爾多斯盆地東緣兩個千億方儲量規模區，地面開發的煤層氣產量從2012年的26億立方米增長到2016年的45億立方米，產業化、規?；M程加快。

　　問：油氣資源調查評價是一項基礎性、公益性、戰略性的地質調查工作。5年來，中國地質調查局在這方面開展了哪些工作？取得了怎樣的成績？下一步有哪些安排部署？?

　　答：中國地質調查局認真貫徹落實中央有關要求和國土資源部黨組戰略決策部署，不斷加大油氣、頁巖油氣調查評價力度，取得了一批重大突破和發現。

　　南方頁巖氣調查取得重大突破，有望建成兩個頁巖氣資源基地。中國地質調查局在南方盆地外復雜構造區拓展9套新層系，圈定10處遠景區，開辟了6萬平方千米新區，取得了新區新層系的頁巖氣調查重大突破。長江上游貴州遵義安頁1井獲超過10萬方/日的穩定高產工業氣流；長江中游湖北宜昌鄂宜頁1井在寒武系獲得無阻流量12.38萬方/日的高產頁巖氣流，并在震旦系獲得迄今全球最古老頁巖氣藏的重大發現；下游安徽宣城港地1井同時獲得頁巖油、煤層氣、致密氣和頁巖氣的重要發現。頁巖氣勘探突破實現了從長江經濟帶上游向中游、下游拓展的態勢，有望在貴州遵義、湖北宜昌實現頁巖氣商業開發。

　　北方油氣調查實現新區新層系重大突破或發現。北方油氣調查開辟50萬平方千米勘查新區，拓展3套油氣勘查新層系，圈定20處油氣遠景區，取得多項重大突破或發現。其中，創新性提出銀額盆地石炭系-二疊系不存在區域不整合和區域變質的新認識，指導拐參1井等井位部署獲得高產工業油氣流，打開了我國北方新區新層系油氣勘探的廣闊局面；陜西延安宜參1井在奧陶系風化殼鉆獲3.7萬方/日的工業氣流，預測資源量達1000億立方米；內蒙古突泉突參1井取得侏羅系油氣重大發現，經壓裂獲輕質原油。

　　下一步，我們將按照黨中央和國務院《關于深化石油天然氣體制改革的若干意見》的要求，完善并有序開放油氣勘查開采體制，實行勘查區塊競爭出讓制度和更嚴格的區塊退出機制，允許符合準入要求并獲得資質的市場主體參與常規油氣勘查開采，同時，進一步加強油氣資源調查和潛力評價工作，拓展油氣勘查開采的新領域，不斷提升油氣資源接續保障能力。

　　問：國土資源部在深化油氣勘查開發市場化改革方面主要做了哪些工作，下一步有什么安排？?

　　答：自2011年起，為了完善油氣礦業權管理制度，加快油氣勘查開發，國土資源部按照“放開市場、盤活區塊、激發活力、加強監管”的總體思路，不斷探索進一步放開油氣勘查開發市場，一共開展了5輪競爭出讓，包括兩輪頁巖氣招標出讓、兩輪常規油氣競爭出讓，一輪新疆油氣區塊招標出讓，通過評選勘查部署、勘查投入等確定探礦權人。通過競爭出讓，起到了加大投入、加快勘查的作用，也為礦業權出讓制度改革積累了經驗。

　　目前，國土資源部委托貴州省人民政府正在開展正安頁巖氣勘查區塊探礦權出讓工作，將于8月18日在貴陽進行現場拍賣，這是我國油氣探礦權的“第一拍”。受我部委托，新疆維吾爾自治區正在積極準備新疆二輪油氣勘查區塊競爭出讓工作。山西省國土資源廳正在籌備省內煤層氣勘查區塊的出讓工作。除此之外，我部還正在積極研究貴州正安之外的其他地區頁巖氣勘查區塊競爭出讓。

　　按照黨中央國務院要求，我部將總結油氣勘查開采改革試點經驗，進一步加快改革步伐，放開市場，引入社會資金，鼓勵符合條件的市場主體有序進入油氣勘查開發領域，構建有效競爭的市場結構和市場體系。

　　問：近年來，油氣資源調查工作取得了豐碩成果，請簡單介紹一下未來5年公益性油氣地質調查工作部署或設想。?

　　答：國土資源部中國地質調查局將認真貫徹落實中央有關要求，堅持“全力支撐能源資源安全保障、精心服務國土資源中心工作”的基本定位，以科技創新為引領，不斷加大常規油氣、頁巖油氣調查評價力度，重點開展南方油氣頁巖氣調查、北方新區新層系油氣調查和西藏羌塘盆地油氣調查等科技攻堅戰，力爭實現油氣調查的重大突破或發現，同時，加強油氣成藏理論和勘查技術攻關，開展勘查示范工程建設，為保障國家能源資源安全、優化能源結構做出新的更大貢獻。

　　問：國土資源部正在開展“十三五”全國油氣資源評價，新的評價如何反映當前社會經濟形勢的新要求、新變化？?

　　答：?2003~2007年，國土資源部組織開展了新一輪全國油氣資源評價，以后又開展了年度動態評價，評價成果對油氣資源管理、國民經濟發展規劃和能源發展規劃編制發揮了重要基礎作用。

　　2014年以來石油價格大幅下跌，對我國油氣資源的勘探開發產生重大影響，對資源潛力的可利用性也產生較大影響?！笆舜蟆币詠恚h中央統籌推進“五位一體”總體布局，提出新發展理念，要求資源開發符合生態文明建設要求、符合綠色發展理念。同時要求對資源管理和產業發展進行精準施策，提高管理水平，推進供給側經濟結構調整?；谛滦蝿?、新要求，我部組織開展了“十三五”全國油氣資源評價工作，采取政府部門組織、石油企業和調查機構參與、專家把關、產學研相結合的機制，按照統一部署、分頭實施、綜合集成、成果共享的工作方式，開展全國常規、非常規油氣資源評價，在評價油氣資源的數量、質量的同時，更加注重資源的經濟可采性和對生態環境的影響，細化資源的分類分級表述，為國家制定能源發展規劃和精準施策提供依據。

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