在今年的全國兩會上，“減稅降費”無疑是最關注的熱詞。李克強總理在政府工作報告中指出，2017年將進一步減稅降費，全年再減少企業稅負3500億元左右、涉企收費約2000億元，要讓企業有切身感受。
　　財政部部長肖捷就“財政工作和財稅改革”回答中外記者提問時也表示，今年將繼續實施減稅降費政策，增值稅率由四檔減并至三檔。除了減稅，今年還會繼續降費，一個是全面清理規范政府性基金，另一個是取消和停征部分涉企收費。
　　這對礦業企業來說，絕對是一個利好消息。由于歷史原因，礦業行業在我國被列為第一產業。由于定位“錯位”，直接導致我國礦山企業稅費負擔比較重。特別是增值稅改革之后，由于開采初級礦產品的礦山企業抵扣項很少，稅負進一步加劇。據粗略統計，我國鐵礦山的平均稅負在30%左右，在經濟效益好的時候，加上高額的企業所得稅，平均稅負高達33%~35%左右。
　　而這還不包括一些顯性的和隱形的費。如果把礦山企業的所有稅費都統計在內，其稅負可能還要高。我國的鐵礦山企業之所以生產成本偏高，國際競爭力不足，其稅負偏高無疑是一大“推手”。
　　近幾年來，國家雖然出臺了一系列改革措施來減稅降費，但對處于困境的礦山企業來說，還是杯水車薪，遠遠解不了渴。更不能忽視的是，目前收費名目多、亂收費等現象依然突出。這幾年來，一些地方因經濟下行，財政緊張，不得不通過“查漏稅”、“亂收費”來保證財政收入增長，在一定程度上又滋長了“亂收費”現象。
　　“亂收費”是我國經濟社會發展遇到的“頑疾”。政府高度重視，持續出臺有關治理亂收費、減輕企業負擔的文件并采取清理措施。2016年伴隨著供給側結構性改革，繼續加大涉企收費清理工作，著力降低企業成本，成效明顯。全國政協委員、民建中央調研部部長蔡玲指出，據不完全統計，通過檢查住建、國土、環保、交通、稅務、食藥監、質檢、海關等30多個行業，每年可為企業減輕負擔32.31億元，切實降低了企業的經營成本。
　　“目前收費項目繁多、收費設置不合理、中介收費不規范。比如，中介費收費方面，名目多、收費高，評審時間長，檢驗、檢測、檢定、檢疫等種類繁多，重復送檢、收費現象普遍存在，‘紅頂中介’現象也很常見?！比珖舜蟠怼⒑本┥捷p工機械股份有限公司董事長兼總經理李健說。
　　蔡玲在調研中也發現了這些現象。她痛陳道：“亂收費問題仍然持續存在?；鶎臃从惩怀龅膯栴}有兩個方面，一是‘與行政權力掛鉤的第三方服務收費’。有的收費項目,表面上沒有了,實際上暗地里轉移了,‘改頭換面’變成中介機構的服務收費了，甚至指定企業到某個中介機構，辦理政府審批事項相關的審查、評價、評估等業務，收取服務費、咨詢費、會員費等，企業實際負擔根本沒有減輕。有的借助行政權力，變成‘紅頂中介’，戴著政府的帽子，拿著市場的鞭子，收著企業的票子。打著‘自愿委托’的旗號，或明或暗存在‘指定收費’、‘變相壟斷’、‘考培掛鉤’，強制服務、強制收費或只收費不服務。有的形成‘行政主體審批，事業單位評估，行業協會認證，關聯企業收費’的利益鏈條，結成利益共同體，進行利益分成?！?br> 　　“二是依靠壟斷地位收費。有的金融機構針對企業融資，列出安排費、承諾費、代理費、常年財務顧問費、專項財務顧問費、咨詢費、理財費等‘五花八門’的亂收費名目，同時違規收費行為有隱蔽化傾向，如承兌匯票敞口風險費、承兌手續費、貼現手續費等，在資金‘通道’‘過橋’環節收費。這樣‘變著戲法’的隱蔽收費，使得個別地方服務收費陷入越減越多、越降越高的怪圈。”蔡玲直言不諱地說。
　　東北某地為了確保財政收入，自行出臺了當地民營鐵礦石企業按鐵精粉產量來征收鐵礦資源稅的標準，當地的國有鐵礦石則按實際采礦量來征收。而當地的鐵礦石平均品位在30%以上，按理說每噸鐵精粉征收兩噸的鐵礦石資源稅，但當地制定的標準卻是按4噸~5噸鐵礦石來征收，不僅造成了國有企業與民營企業的不公平競爭，還導致了當地民營鐵礦企業生產經營困難，90%以上的民營鐵礦山不得不因虧損而停產。另外，資源稅改為從價計征后，當地的民營鐵礦山資源稅仍然偏高，與改革之前幾乎沒有什么降低。
　　而在財政入不敷出、靠貸款來發工資的地方，不僅僅存在“亂收費”現象，還存在向企業亂攤派、亂拉贊助，甚至亂伸手借錢現象。地方上要舉辦什么活動，明碼標價，向當地的企業攤派拉贊助。年終發不了工資了，就開口向企業借，借來的錢大多償還不了，最后給一塊地來抵債。
　　要真正減輕企業負擔，必須“降費”、“清費”與“減稅”三管齊下，尤其是把對企業的隱形收費給清理掉。今年2月8日召開的國務院常務會議，決定進一步清理和規范涉企收費，持續為實體經濟減負。
　　“2017年是供給側結構性改革的深化之年，要建立規范涉企收費的長效機制，真正用依法、規范、透明的管理制度，遏制‘任性’收費，挖掉亂收費的病根，切實減輕企業負擔?！辈塘嵴f。
　　亂收費之所以屢禁不止卻時常反彈，關鍵是公權力在作祟。蔡玲建議，破除行政壟斷，促進中介服務市場有序競爭。要堅決清理規范與行政審批掛鉤的中介服務收費，不能搞“上有政策，下有對策”。加快推進和落實市場中介組織、行業協會與行政部門脫鉤工作，規定具體的時限，加強檢查監督，推進政府與相關中介機構分設、人員分開、職能分離、財務分賬，切斷利益輸送通道。放寬準入條件，活躍市場競爭，建立健全公平公正的中介服務市場準入機制，增加企業對中介服務的自由選擇。
　　而政策不透明、暗箱操作也是導致亂收費現象泛濫成災的主要原因。蔡玲建議，加大公開透明度，提高亂收費的違法成本。將所有涉企單位收費項目、收費標準、收費對象以及審批依據進行公示，并在政府網站對外公開，做到收費有據、透明收費。嚴格實行收費許可證審驗制度，及時變更或撤銷已經取消的行政事業性收費，把好收費許可證的辦證、年審關，從源頭上制止亂收費。強化與紀檢監察聯合辦案，把反腐敗、反“四風”與具體查處涉企收費結合起來，追究責任人和相關主體責任，讓好政策直通基層，落地生根，讓企業有更多的獲得感。
　　對亂收費必須要標本兼治，既要關口前移，從源頭抓起，還要加強檢查監督，把減輕企業負擔落在實處。蔡玲說，要嚴格考核減輕企業負擔的情況，不能僅看報上來的數字，而要加強檢查監督，深入實際了解真實情況。適時修訂完善相關收費政策規定。
　　“還要完善公共財政政策，確保公共財政保障到位。”蔡玲指出，有的地方政府賦予行政事業單位管理服務職能，并沒有給予其充分的經費保障，有的名義上給這些部門單位足額撥付預算經費，實際是以足額完成上繳收費金額任務為前提，兩者是掛鉤的。建議：政府要辦的事由政府出錢付費，逐步全部取消行政管理類收費，對代行政府職能強制實施檢驗、檢測、檢疫檢定、認證等收取的費用，不再向企業收取，切實減輕企業負擔。
　　繼續推進減稅降費，切實減輕企業負擔，是優化實體經濟發展環境、激發企業發展活力、推進供給側結構性改革和企業轉型升級的重要舉措，也是簡政放權的關鍵內容。我們相信，隨著減稅降費的持續推進和各項措施的逐步“落地”，礦山企業的負擔一定會有所降低，活力會得到進一步的釋放。

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