全國地勘基金總體規模進一步壯大，礦產勘查取得重要成果。截至2015年末，中央和省級兩級地質勘查基金累計總規模達531億元，累計投資礦產勘查項目10837個，新發現礦產地1595處，其中大型598處，中型537處。

??? 這是全國地勘基金成立以來上繳的一份圓滿答卷。

　　“全國地勘基金準確把握定位，加強兩級聯動，既分工又協同，在分擔化解勘查風險、引導拉動社會資金投入和促進地質找礦突破等方面取得了如此成績?！闭勂鹑珖乜被饋碇灰椎某煽?，國土資源部中央地質勘查基金管理中心程利偉感觸頗深地說。

　　規模擴大成效顯

　　據了解，2015年，全國地質勘查基金管理機構繼續貫徹落實找礦突破戰略行動總體部署，繼續著力加強重點礦種、重要成礦區帶前期勘查，發揮引導拉動社會資金的政策調控功能，在構建地質找礦新機制、促進地質找礦突破等方面發揮了重要作用。

　　近日下發的《全國地勘基金情況通報》顯示，2015年，全國地勘基金總體規模進一步壯大，但投入水平延續2014年下滑趨勢。截至2015年末，全國有28個?。▍^、直轄市）建立了省級地質勘查基金，中央和省級兩級地質勘查基金累計總規模達531億元，較2014年同比增長10.6%。2015年，全國非油氣礦產勘查投入327.88億元，其中，中央和地方財政投入165.95億元。全國地勘基金投入43.2億元，分別占當年全國非油氣礦產勘查總投入的13.18%和礦產勘查財政投入的26.03%，是財政資金投入礦產資源風險勘查的重要組成部分。2015年，全國地勘基金整體投入繼續下滑，比2014年減少10.8億元，同比減少20%。

　　全國地勘基金礦產勘查取得了重要成果。截至2015年末，全國地勘基金累計投資礦產勘查項目10837個，新發現礦產地1595處，其中大型598處，中型537處。江西省浮梁縣朱溪外圍鎢銅礦普查提交(333+334)鎢資源量286萬噸，刷新了鎢礦儲量規模的世界記錄；安徽省淮南煤田潘集煤礦外圍煤炭詳查探獲(333+334)煤炭資源量48億噸，銅陵縣舒家店斑巖型銅礦普查累計提交333銅金屬量61.89萬噸；河南省澠池、新安、偃龍煤田等煤下鋁土礦普查分別提交(333+334)鋁土礦礦石量20168萬噸、22890萬噸、20924萬噸；湖北省?？悼h竹園溝-下坪礦區和遠安縣高家巖礦區累計查明333磷礦石量5.38億噸；重慶市大足興隆礦區鍶礦普查查明333礦石量2150萬噸，折合礦物量1048萬噸；西藏左貢縣拉榮礦區鎢鉬礦普查探獲333類鎢資源量14.34萬噸；青海省都蘭縣那更康切爾溝銀多金屬礦普查探獲(333+334)銀資源量1300余噸；新疆和田縣火燒云超大型鉛鋅礦床查明(333+334)鉛鋅資源量1895萬噸，哈密市三道嶺南煤炭普查探獲333資源量150億噸，苦水湖一帶鹽湖資源預查發現超大型硼鋰礦。全國地勘基金在推進找礦突破戰略行動中發揮了重要作用。

　　據了解，2015年，中央地勘基金全面加強項目實施過程、施工質量和找礦成果的監管與跟蹤管理，對“煤鈾兼探”、整裝勘查區以及江西省鈾銅鎢礦重點突破區等項目加強組織協調，繼續部署了“旁站式”監理和“產學研”綜合研究課題。43個項目開展野外地質工作，完成鉆探工作量7.61萬米，一批項目獲重大找礦成果。項目清理工作取得扎實成果，國外專項收尾工作取得積極成效，礦產地儲備工作取得積極進展。2015年中央地勘基金項目新發現中型以上礦產地9處，其中大型以上礦產地3處，中型6處。2006年～2015年中央地勘基金項目累計發現100處大中型礦產地，占中央地勘基金投入礦產勘查項目總數的24.7%，其中大型以上礦產地63處，中型37處。

　　2015年，26個省級地勘基金新發現礦產地172處，其中大型礦產地32處、中型礦產地61處、小型礦產地79處。截至2015年，省級地勘基金累計新發現礦產地1501處，占全國省級地勘基金投入礦產勘查項目總數的 17.9%，其中大型礦產地536處、中型礦產地505處、小型礦產地460處。

　　據不完全統計，截至2015年，全國省級地勘基金累計新增資源量顯著的礦種主要是煤炭15425億噸、鐵礦132億噸、銅礦1839萬噸、鉛鋅礦4230萬噸、金礦1119噸、鋅礦874190噸、銀礦18393噸、硫鐵礦28717萬噸、鎳礦133951噸、鈮鉭258340噸、水泥用灰巖282億噸、磷礦96億噸。

　　“全國地勘基金引導拉動社會資金方式多樣化，有效帶動了礦產勘查工作?！背汤麄ソ榻B，地勘基金項目和資金繼續集中向高風險礦種前期勘查傾斜，發揮降低勘查風險的作用，積極探索地勘基金投資新模式，引導社會資本參與礦產勘查，合作投資途徑方式呈現多樣化態勢。受全球礦業深度調整的影響，社會資本投資礦產勘查意愿下降，合作項目數量及資金占比出現下降。2015年全國地勘基金新增合作項目數占全部新增項目數的10.8%，合作項目投資占當年全部投資的20.1%。

　　同時，全國地勘基金運行機制和管理制度不斷完善。中央地勘基金繼續堅持“財政預算、市場運作”的運行模式，不斷完善與市場化運作相適應的項目論證、組織實施、質量監理、合同管理、資金管理、權益處置等方面的管理制度；省級地勘基金在協調聯動的機制下，相互借鑒，取長補短，并結合本地實際，探索出臺了各具特色的地勘基金項目組織實施、資金運行、成果處置、獎勵激勵等方面的制度辦法，基金運行管理水平不斷提高。

　　兩級地勘基金協調聯動機制運行平穩，作用有效發揮。2015年中央地勘基金管理機構繼續堅持與各?。▍^、市）國土資源主管部門及省級地勘基金管理機構采取召開協調聯動工作會議、落實信息交流報表制度、編印全國地質勘查基金情況通報、加強項目合作、開展項目管理情況調研交流等措施，進一步推進兩級地勘基金協調聯動工作，兩級地勘基金的整體功能不斷得到發揮。特別是兩級地勘基金合力，推進一批整裝勘查區和重點突破區的找礦工作，取得重大成果，在推進找礦突破戰略行動中發揮了重要作用。

　　“受國際經濟環境影響，全國地勘基金整體投入呈現出持續下滑態勢，2014年和2015年同比減少幅度均近20%?！背汤麄シ治觯珖乜被鹪诎l揮國家財政資金對商業性礦產勘查的引領作用和服務地方經濟等方面的成效面臨重大挑戰，一些長期存在且亟需破解的難點依然存在，如礦業權登記困難、項目成果處置率低、項目退出機制和激勵機制不健全等。此外，出現了勘查成本不斷上升、生態環境保護日益嚴格等一些新的要求和挑戰。在國家全面深化改革的大趨勢下，地勘基金的改革發展任重而道遠。

　　兩級聯動促突破

　　同時《通報》指出，2015年，全國地勘基金管理機構堅持基本定位和投資原則，進一步加強協調聯動，積極探索一些行之有效的方式方法，不斷完善基金運行管理制度，在引導拉動社會投資、助力國家找礦突破戰略行動和服務地方經濟社會發展等方面取得明顯成效。

　　但是，近年來，受全球經濟下行周期影響，礦產品價格下跌，礦業市場低迷，社會資本勘查投入大幅下滑。與此同時，由于礦業權價款收入降低，國家財政投入礦產勘查資金相應減少。全國地勘基金2015年整體投入與2014年相比減少10.8億元，同比下滑20%，尤其是新疆、青海等資源大省地勘基金投入連續兩年大幅度下滑。新增項目普遍偏少，大多以續作項目為主。

　　盡管如此，兩級地勘基金繼續堅持主要投向礦產勘查前期的預查和普查階段，著力化解勘查風險。中央地勘基金項目幾乎全部為預查和普查項目，以普查項目為主；部分省級地勘基金投入詳查和勘探階段的項目資金比例略高；大多數省級地勘基金開展了部分基礎性、公益性地質調查項目。

　　“兩級地勘基金投資礦種和區域各有側重但相對集中，均以國家能源和緊缺大宗礦產資源為重點投入礦種，中央地勘基金投向同時兼顧國家規定保護性開采或限制開采的優勢礦種，省級地勘基金同時兼顧本省特色礦產和地方經濟發展支柱性礦產?！背汤麄ソ榻B，總體上，全國地勘基金投向明顯集中于整裝勘查區和重點勘查區。中央地勘基金投資面向全國，除北京、上海、天津外的28個省區市都有中央地勘基金項目；但相對集中于礦產勘查程度偏低、找礦潛力較大的西部省區（如新疆、青海）、東北（黑龍江）以及中東部傳統資源大?。▋让晒拧⒔?、福建）。各省級地勘基金資金全部投向轄區內，西部省區、中東部傳統資源大省和資源產業依存較高的省區資金投入較多。

　　值得注意的是，兩級地勘基金找礦成果雖然顯著，但成果處置率普遍較低，通過探礦權出讓和轉讓等方式實現成果處置的項目數量依然處于較低水平。中央地勘基金成果處置項目以合作投資項目為主，省級地勘基金成果處置項目則以全額投資項目為主。受成果處置率低、礦業處于深度調整周期等影響，地勘基金投資收益變現周期較長。

　　而兩級地質勘查基金聯動態勢繼續向好，成效明顯。兩級基金構建不斷完善了項目對接、召開信息交流會、建立信息交流報表和發布地勘基金情況通報為核心的聯動工作機制。同時發布了2015年全國地質勘查基金情況通報，促進了全國地勘基金信息交流與工作溝通。深化兩級基金項目合作，協調資金投入與項目部署，整合各自優勢，合力推進一批整裝勘查區和重點突破區找礦工作，取得了重大找礦成果，在推進找礦突破戰略行動中發揮了重要作用。在協調聯動機制下，兩級地勘基金緊密聯系，交流情況，研判形勢，明確思路，形成共識，省級地勘基金管理機構和運行管理制度不斷完善。5年來，全國地勘基金協調聯動工作持續推進，機制運行平穩，發揮了良好作用。

　　“面對全球礦業深度調整和我國經濟發展新常態的新形勢、全面深化改革和生態文明建設的新要求以及地勘基金運行管理遇到的難點，全國地勘基金管理機構積極探索創新基金運行管理模式、充分發揮基金調控拉動作用的有效途徑以及加強聯合投資合作勘查的方式方法，推動兩級地勘基金協調聯動工作在方式和內涵上不斷深化發展。”程利偉表示。

　　深化改革謀新篇

　　2016年是“十三五”開局之年，面對新形勢、新要求，基金管理工作又該如何作為？程利偉表示，基金管理工作將按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，牢固樹立五大發展理念，進一步適應經濟發展新常態，緊緊圍繞部黨組中心工作，增強工作的責任感和使命感，凝神聚力促改革，強化措施抓管理，全力開創基金管理事業新局面。

　　“我們要積極推進地勘基金體制機制改革，按照全面深化改革的總體要求，準確把握礦產勘查領域改革發展的新形勢，深入研究市場經濟條件下有效發揮基金作用的體制機制與運作模式，精心設計好改革方案，加強與兩部的匯報溝通與協調，全力推進各項準備工作，努力為基金管理改革發展創造更加有利的條件，使之在促進礦業發展中發揮更加重要的作用?！背汤麄フf。

　　同時，要繼續保持地勘基金管理工作平穩運行。一方面，全球礦業深度調整和經濟發展新常態下，社會投資礦產勘查大幅下滑，落實國家能源資源安全戰略和實現找礦突破戰略行動“358”目標，需要國家實施積極財政和宏觀調控政策。另一方面，地勘基金體制機制改革是一項系統工程，不可能一蹴而就，需要一個循序推進的過程。因此，在改革進入實質性操作之前，全國地勘基金仍需按現行方式運行，以保證基金投資和運行管理各項工作的平穩有序開展，合力實現找礦突破戰略行動第三階段目標。

　　“我們還要繼續做好兩級地勘基金協調聯動工作，堅持地勘基金‘政策調控、化解風險’的基本定位和‘不與市場爭權、不與企業爭利’的運作原則，努力破解基金運行管理中的難題，創新協調聯動工作方式，深化協調聯動工作內涵，提高兩級地勘基金信息交流的深度和廣度，加強兩級基金在項目規劃部署、立項論證、實施監管、成果驗收、權益處置等環節的協調配合，探索兩級基金聯合投資合作勘查的現實途徑?！背汤麄プ詈蟊硎?。

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