18日，發改委連發兩份通知，旨在嚴控煤炭產能，為引導煤炭供需逐步恢復平衡，助力煤炭行業脫困，促進煤炭工業健康發展。
　　發改委指出，近年來，煤炭需求增速大幅降低，煤炭供大于求矛盾日益突出。從中長期看，我國經濟發展步入新常態，能源消費強度持續下降，新能源加速發展，煤炭需求增長空間有限。但經濟高速發展期開工建設的煤礦規模較大，正在逐年釋放產能；部分地區違規建設煤礦較多，需要逐步消化；煤礦正常退出機制尚不完善，依靠市場機制自發調節供需平衡面臨一系列制約。為此，發改委發布了《關于從嚴控制新建煤礦項目有關問題的通知》。
　　該《通知》提出，各級項目核準機關要嚴格按照法律法規審查新建煤礦項目核準要件，將項目布局是否合理作為當前煤礦建設領域宏觀調控的重要內容。
　　今后一段時期，東部地區原則上不再新建煤礦項目；中部及東北地區適度建設資源枯竭煤礦生產接續項目；西部地區重點圍繞大型煤電基地和現代煤化工項目用煤需要，在充分利用現有煤礦生產能力的前提下，嚴格依照規劃新建煤礦項目。
　　不符合上述布局要求的煤礦項目，項目核準機關不得通過核準審查。煤炭企業要主動暫停不符合布局要求的煤礦項目前期工作。地方有關部門要加大對本地區煤炭企業的指導，對不符合布局要求的煤礦項目不予核準或出具核準初審意見。
　　已核準煤礦項目，在依法辦理項目開工所需各項手續后，方可開工建設。煤炭企業要結合市場供需形勢變化，評估已核準煤礦項目的市場競爭力和盈利預期，審慎合理安排建設工期。支持資源條件差、缺乏競爭力的煤礦暫緩開工，已經開工的在一定期限內停建、緩建。煤炭企業因暫緩開工提出的煤礦項目核準文件延期申請，各級項目核準機關及時予以辦理。
　　各產煤地區要加強對未經核準擅自開工建設煤礦的監督檢查，督促項目單位落實停工措施，嚴防私自復工復產。各產煤地區發展改革委、煤炭行業管理部門要持續改進對煤炭企業的服務。
　　發改委表示，近年來，煤炭市場由供應寬松演變為供過于求，煤炭經濟運行困難加劇。在此背景下，部分地區和煤炭企業違法違規煤礦建設問題仍然十分突出。為進一步控制煤炭總量，規范煤炭企業建設行為，促進煤炭行業脫困，發改委發布《關于嚴格治理違法違規建設煤礦有關問題的通知》。
　　《通知》提出，加強煤炭建設領域違法違規行為治理，依法依規處理違規建設煤礦，是堅持依法行政、維護政府公信力的內在要求，是營造公平競爭發展環境的必要舉措，是促進煤炭供需平衡的迫切需要。
　　各產煤地區、煤炭企業要堅決貫徹落實國務院關于煤炭行業脫困工作的決策部署，牢固樹立法治意識、規則意識、大局意識，堅決避免和糾正違法違規建設行為，共同營造行業發展良好氛圍。
　　各產煤地區和煤炭企業要認真落實國家發展改革委、國家能源局、國家煤礦安監局《關于全面清查和堅決制止煤礦違法違規建設生產的緊急通知》（發改運行〔2014〕2546號）要求，在前一階段治理工作的基礎上，進一步落實違法違規建設煤礦停產停建措施。
　　對拒不執行停產停建要求的煤礦，各地相關部門要按照有關法律法規規定和《關于對違法違規建設生產煤礦實施聯合懲戒的通知》（發改運行〔2015〕1631號）要求，對項目單位和有關責任人員給予懲處。
　　產能壓減形式包括關閉淘汰落后煤礦、關停虧損嚴重煤礦（或核減產能）、關閉資源枯竭煤礦（或核減產能）等。產能壓減規模原則上不低于違法違規煤礦新增年生產能力的30%。對跨?。▍^、市）淘汰落后產能的項目，產能壓減規模可視情況降低5～10個百分點。
　　各產煤省、區、市發展改革委（能源局）、煤炭行業管理部門要協同有關部門進一步規范煤礦建設秩序。
　　《關于從嚴控制新建煤礦項目有關問題的通知》全文請查看：http://www.sxcoal.com/coal/4238846/articlenew.html。
　　《關于嚴格治理違法違規建設煤礦有關問題的通知》全文請查看：http://www.sxcoal.com/coal/4238782/articlenew.html。
　　（編輯：張艷　審校：霍吉平）

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